巍巍秦岭，纵横千里，人文蔚起，星汉灿烂。坐落于关中平原腹地的西安市新城区，跨越城墙内外，自古人杰地灵，素有重教兴学的优良传统，教育综合实力多年来稳居陕西省前列。在这里，最好的建筑是学校，最美的风景在校园，最深厚的情怀是教育。
教育是民生之本，强国之基。置身新城区各中小学、幼儿园，随处可见绿植葱茏，耳中回响书声琅琅。孩子们的笑脸、家长们的信任，是老师们最大的幸福。
近年来，新城区将立德树人的使命深深牢记，激荡起五育并举、全力打造“全国义务教育优质均衡发展县（区）”和“全国学前教育普及普惠发展县（区）”主旋律，探索破解特大城市中心城区优质而不够均衡的教育发展难题，坚持教育用地优先规划、教育投入优先保障、教师待遇优先落实、公共资源优先使用，有效破解制度藩篱、校际藩篱，不断拓展“好学校”内涵和外延，让“幼有优育、学有优教”的阳光照亮每个学生，辖区群众对教育更加满意，因教育更加幸福。
把创建要求与师生需求相结合
学生发展放首位
“哇！好漂亮的足球场！”新学期开学，新城区大明宫幼儿园的小朋友们走进校门，惊喜地发现了一个崭新的足球场——深绿浅绿相间的人工草皮，外围是一圈彩虹跑道。孩子们在球场上尽情奔跑、踢球，在跑道上骑小车、滚轮胎，一张张兴奋的小脸上“写”满快乐。
在各级政府的支持下，作为“全国足球特色幼儿园示范园”，大明宫幼儿园结合园所特色，在暑假期间对户外操场等设施进行了改造提升，打造出更加适合幼儿的专业化运动场地，让家长和孩子们惊喜满满。
“幼儿园这几年变化特别大，设施环境越来越好，细看之下会发觉，每个设计都在考虑儿童特性、帮助儿童发展，特别用心。”中二班幼儿家长刘李丹说。
在自身不断发展的同时，大明宫幼儿园还发挥公办省级示范园辐射带动作用，对教育集团的华清分园、上和郡幼儿园、爱幼幼儿园、至美幼儿园、万国金色幼儿园，在教师培训、活动组织、课题研究中统一部署，促进区域学前教育实现“均衡之变”“优质之变”。
这是新城区学前教育普及普惠发展，把优质幼儿园办到老百姓家门口的真实写照。近年来，新城区坚持以评促建、以评促改，实实在在改善教育环境、提升教育品质、提高教育质量，推动建设区域教育高质量发展新格局。义务教育优质均衡达标率96.9%，学前教育普及普惠达标率100%。
据了解，新城区先后荣获全国义务教育发展基本均衡区、陕西省义务教育基本均衡发展先进县区、陕西省第一批中小学校挂牌督导创新区、陕西省“双高双普”区、陕西省基础教育课程改革工作先进区、陕西省义务教育学区制管理改革示范区称号。连续4年荣获国家义务教育质量监测县级优秀组织单位称号。2022年被教育部确定为全国义务教育优质均衡发展先行创建区。
围绕“全国义务教育优质均衡发展县（区）”和“全国学前教育普及普惠发展县（区）”两个创建工作的督导评估指标体系和观测点，新城区严督实导，不留死角、不留盲区，切实把问题找准、找全。实行台账式管理、清单式推进，截至目前，高水平实现了项项达标和校校达标。
打造“学生喜欢、教师幸福、家长认可、社会满意”的优质学校，是新城教育努力的方向。新城区从学校、教师、学生和家长角度入手，充分尊重他们的期盼和诉求，把“两个创建”工作要求与师生需求结合起来，把创建达标与群众满意结合起来，增强人民群众对优质教育资源的获得感和满意度。2022年省政府对设区市政府履行教育工作职责评价满意度测评，新城区满意度达86.7%，位于省、市前列。
公办高品质学校如雨后春笋
家长不再“舍近求远”
新校建设，“建”出无数家庭的美好希望；“双减”政策，“减”出祖国花朵的幸福快乐。随着新城区“两个创建”工作不断推进，越来越多的家长不再“舍近求远”地为孩子择校。在家门口的公办好学校学知识，在校园里的课后服务课堂强素质，成为新城幸福教育的新“剪影”。
据悉，新城区“两个创建”工作累计投入资金10.5亿元，争取市级优质均衡专项资金6000万元，市级奖补资金5000万元，全部用于义务教育学校优质均衡项目建设。新建、改建学校幼儿园22所，增加学位4000余个；完成27所学校“新优质成长计划”提升项目101个；新建多个功能部室、运动场馆，更新课桌椅和信息化教育教学设备，区域学校办学条件显著提升。
2021年9月，新城区后宰门小学幸福校区建成投用，很快就得到了周边群众认可。“幸福校区是我们的学区学校，孩子‘幼升小’时，它刚刚建好，还不知道教学质量怎么样，所以我曾经考虑过择校。后来，了解到它和后宰门小学共享优质师资和课程体系，我果断选择了它。事实证明，我选对了！”幸福校区三年级学生小舒的妈妈翁女士说。
“叮铃铃——”在新城区太华路小学，下午两节课后，国际象棋、唱歌、创意绘画等社团活动热火朝天地开展。丰富多彩的课后服务让孩子们得到了全面发展，也让家长们更加满意、放心。该校曾经环境和基础设施较差，随着改扩建后的新校投入使用，一跃成为西安市二环内面积最大、设施优良的公办小学。更令家长们高兴的是，在“名校+”工程中，学校成为新知小学教育集团的一分子，实行“一长多校”，整建制移植了新知小学的文化、管理理念与教学管理模式，与新知小学共享优质师资、校本课程和特色教学，共同开展教研活动。学校迅速成长，赢得了群众的良好口碑。
像这样的公办高品质新建、改扩建学校，在新城区如雨后春笋般不断涌现，不仅承载着家庭的希望，更托举着祖国的未来。
新城区不断深化教育公平，全区校外培训机构压减率达46.94%，全面完成“营改非”“学转非”“分类管理”、义务教育阶段学科类机构清零和资金监管账户开通五个100%全覆盖，教育生态全面净化。
加强义务教育学校公参民治理，全区4所义务教育学校转公，新增优质公办学位1780个，民办在校生占比降至6.51%。扎实推进“双减”，使学生学业负担、家庭教育支出和家长精力负担有效减轻，课后服务学生参与率达90%，家长满意率达95.6%，教育满意度明显提升。
教育大发展背后的“秘密”
集团化办学全覆盖
从过去招生时学位远远招不满，到如今学区内生源抢着回流，西安市西光中学汇文校区只用了短短3年时间；从只有45名在园幼儿，到一步步晋升为省级示范园、在园幼儿增至256名、得到家长的高度认可，新城区电力幼儿园同样只用了3年时间……
为何短短几年，新城教育就会获得这样的大发展？作为一线教育工作者，新城区秦川幼儿园教育集团总园长刘辉或许说出了广大新城教育人的心声。
“我们区在全市率先迈出了‘名校+’集团化办学的第一步。电力幼儿园就是我们教育集团的一员，与总校秦川幼儿园‘一长多校’统一管理，最大的变化就是改变了电力幼儿园老师安于现状的状态，走上了专业化发展、追求高质量办学的道路，使多年来无人问津的薄弱园变成了‘香饽饽’，缓解了‘择园热’，实现了优质园带动下的集群提升。”刘辉说。
据了解，新城区加强优质集群动态孵化力度，打造89中尚德校区、西光中学汇文校区、后宰门小学励志分校等一批新优质学校。在黄河小学、秦川幼儿园等集团总校（园）的引领带动下，孵化出长缨路小学、东方幼儿园和黄河幼儿园3个新优质教育集团，全区教育集团增至28个，全区学校幼儿园集团化办学实现全覆盖。
近3年，新城区政府预算内教育拨款26.36亿元，占区财政经常性收入29%，全区学校幼儿园办学条件明显改善。科学统筹幸福林带378.75亩新增教育用地，规划建设14所中小学、幼儿园。
“好硬件”要搭配“强软件”。教师队伍建设是推进义务教育优质均衡、学前教育普及普惠的核心。在新城区，老师们静心从教，在教育事业上获得价值认同，这种“内生动力”的形成，与新城区尊师重教的传统和氛围息息相关，与新城区“两个创建”开展以来对教师专业化成长的重视程度密不可分。
近3年，新城区培养市级以上骨干教师527人，现有正高级教师12人、高级教师615人。深入推进“名师+”“名校长+”工程，建成市区校三级“名师+”研修共同体286个；组建市、区级“名校长+”领航研修共同体35个，破格提拔10名专家型教师为学校副校长。
同时，推行校长职级制改革、教师区管校聘、校长负责制，评定特级校长、高级校长等41名，310名教师通过“区管校聘”走上新学校工作岗位，减少长期外聘教师300余名，实现义务段聘用教师清零目标，近三年跨区域交流校长教师1453名，用人才制度创新赋能教育高质量发展。
新蓝图鼓舞人心，谋新篇踔厉前行。未来，新城区将进一步科学规划、精准布局，锚定幸福路、西京医院、解放路、大明宫四大板块升级提速，持续扩大优质教育资源覆盖面，推动基础教育从全域均衡到全阶优质，为加快建设教育强国，为办好人民满意的教育贡献新城智慧和力量，让人民的教育获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
（王燕）
